14 декабря 2017 года в здании Государственной Инспекции Алтайского края по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 7 состоялся круглый стол на тему: «Актуальные вопросы установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг (ресурсов) в Алтайском крае». Организаторами мероприятия выступили: Государственная Инспекция Алтайского края, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и АСРО «СОЮЗ ЖКО Алтайского края». В мероприятии приняли участие:
- Косов Дмитрий Леонидович, председатель Общественного совета при Минстройтрансе Алтайского края, президент АКООПКРУ «Алтайская ассоциация жилищного самоуправления»,
- Бастрыкин Валерий Васильевич, директор ООО "ЮЖКОМ-СЕРВИС" (г. Барнаул),
- Гричанов Сергей Николаевич, заместитель руководителя Государственной инспекции Алтайского края,
- Гросс Александр Александрович, депутат БГД, председатель комитета по городскому хозяйству БГД,'директор АО «Барнаульская тепломагистральная компания»,
- Зырянова Ольга Николаевна, директор ООО «Бийская управляющая компания», член НС АСРО «Союз ЖКО Алтайского края» (г. Бийск),
- Ильиных Дмитрий Васильевич, депутат БГД, член комитета по городскому хозяйству БГД, заместитель председателя НС АСРО «Союз ЖКО Алтайского края», директор ООО «Управляющая компания «Город» (г.Барнаул),
- Калинкин Олег Александрович, директор ООО «Город», член НС АСРО «Союз ЖКО Алтайского края (г.Камень-на-Оби),
- Кудачина Наталья Николаевна, генеральный директор ООО «Вычислительный центр ЖКХ» (г. Барнаул),
- Лагно Александр Александрович, директор ООО «Дирекция объединенных управляющих компаний» (г. Новоалтайск),
- Патудин Виктор Михайлович, председатель комиссии по ЖКХ Общественного совета при Минстройтрансе Алтайского края, директор АСРО «Союз ЖКО Алтайского края»,
- Радин Александр Васильевич, директор ООО УК ЖЭУ-47 Строитель (г. Барнаул),
- Селищева Анастасия Ивановна, заместитель председателя комитета жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула, начальник планово-экономического отдела,
- Суворов Анатолий Филиппович, депутат АКЗС, член комитета по экономической политике, промышленности и'предпринимательству АКЗС, руководитель МУП «ДЕЗ № 1» (г.Барнаул),
- и другие.
Одним из главных вопросов было то, что в декабре 2014г было принято решение N2 188 об установлении на территории Алтайского края новых нормативов потребления горячей и холодной воды. При этом, для большинства городов Алтайского края, новые нормативы оказались гораздо ниже ранее действующих. Так в городе Барнауле новые нормативы в многоквартирных благоустроенных домах с этажностью от 4-9 этажей по холодному водоснабжению снизился в 2.3 раза (с 6.45 куб.м .в месяц на 1 человека до 2.74 куб.м), а по горячему водоснабжению 1.8 раза ( с 3.15 куб.м, в месяц на 1 человека до 1.77 куб.м).
Необходимо отметить, что до снижения нормативов потребления по холодной и горячей воде жители города Барнаула очень активно устанавливали приборы учета в своих квартирах. Буквально за два года (с 2013 по июль 2015г), процент опреборенности квартир в благоустроенных многоквартирных домах города Барнаула составил 72%. То есть на момент применения новых заниженных нормативов потребления (новые нормативы применяются с 1 июля 2015г) приборы учета были установлены в 204 131 квартире. В дальнейшем, после установления заниженных норативов потребления, 9% семей проживающих в данных квартирах отказались от использования индивидуальных приборов учета и предпочли оплачивать холодную и горячую воду по низким нормативам потребления. В цифровом выражении, количество квартир отказавшихся от использования индивидуальных приборов учета с июля 2015г по ноябрь 2017 составило: 19 412 квартир.
Кроме того, необходимо отметить, что после снижения нормативов потребления, жители города Барнаула стали менее активно устанавливать приборы учета. Количество квартир расположенных в благоустроенных домах с установленными приборами учета на 1 ноября 2017г составляет 225 722 квартиры. То есть количество опреборенных квартир увеличилось только на 21591 квартиру. При этом, прирост произошло в основном из-за новостроек, квартиры в которых уже при сдаче полностью оборудованы приборами учета, а по основному жилому фонду, два последних года Барнаул практически «топчется на месте», тое есть количество квартир отказавшихся от приборов учета практически равно количеству квартир в первые установивших приборы учета.
Если бы нормативы потребления не были снижены, то количество опреберонных квартир в городе Барнауле к концу 2017г достигло бы 96%(цифра прогнозная). В настоящее время, количество опреборенных квартир вблагоустроенном жилом фонде города Барнаулу составляет 75%.
Необходимо отметить, что законодательство РФ не предусматривает отказграждан от установленного прибора учета. Если прибор учета сломать, топредусмотрены серьезные штрафные санкции. Поэтому, граждане, какправило, ждут наступление срока поверки приборов учета (для приборовучета холодной и горячей воды это 4 года), и просто не поверяют приборы,предпочитая перейти на расчеты по заниженным нормативам потребления.
По результатам круглого стола была принята предложена резолюция, в соответствии с которой участники круглого стола дали порядка 7ми рекомендаций, главные из которых мы приведем ниже:
1. В соответствии с ПП РФ от 29.09.2017г. №1186, в части исполнения полномочий контроля установления нормативов потребления коммунальных услуг (ресурсов), Государственной инспекции Алтайского края (Государственному жилищному надзору) провести анализ сложившейся ситуации с применением заниженных нормативов на индивидуальное потребление коммунальных услуг в Алтайском крае;
2. АСРО «Союз ЖКО Алтайского края», на основе сложившейся судебной практики в РФ по вопросам установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг (ресурсов), проработать вопрос об обращении в суд с исковым заявлением об отмене принятых решений Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, которые находятся в явном противоречии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года.